當前位置:首頁 > 行業新聞 > 新聞詳情

【政策解讀】修訂后《安全生產法》9月起正式實施!

作者:中陽消防2021-09-29閱讀量:


6月10日,全國人大常委會表決通過了關于《中華人民共和國安全生產法》的決定,新法規于2021年9月1日起施行。 
6月10日,全國人大常委會表決通過了關于《中華人民共和國安全生產法》的決定,新法規于2021年9月1日起施行。
專家解讀新版《安全生產法》九大亮點
一、將“堅持黨的領導”寫入法律
安全生產是關系人民群眾生命財產安全的大事,是經濟社會高質量發展的重要標志,是黨和政府對人民利益高度負責的重要體現。
這次修改在總則的第三條就明確“安全生產工作堅持中國共產黨的領導”,修改把深入貫徹落實中央決策部署,關于安全生產工作一系列重要指示批示的精神轉化為法律規定,為統籌發展和安全兩件大事提供了堅強的法治保障。
二、將“三個必須”寫入法律
這次修改《安全生產法》將“三個必須”寫入了法律,進一步明確了各方面的安全生產責任。
1.管行業必須管安全。明確了負有安全監管職責的各個部門,要在各自的職責范圍以內對負責的行業和領域的安全生產工作實行監督管理。安全生產不僅僅是應急管理部門的職責,行業主管部門同樣負有所在行業的安全監督管理職責。
2.管業務必須管安全。除了企業的主要負責人是第一責任人以外,其他的副職都要根據分管的業務對安全生產工作負一定的職責,承擔一定的責任。
3.管生產經營必須管安全。抓生產的同時必須兼顧安全,抓好安全工作。
三、進一步明確各部門的安全監督管理職能
對比修改前后的條文(原第九條,現為第十條),主要的變化有:一是明確了交通運輸、住房和城鄉建設、水利、民航等有關部門在各自的職責范圍內對相關行業、領域的安全生產工作實施監督管理;二是明確了新興行業、領域由縣級以上政府參照業務相近的原則確定監督管理部門;三是明確了相關部門要相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用,依法加強安全生產監督管理工作的工作機制;四是權力和責任清單編制規定是此次新增加的條文(第十七條),防止有關部門推諉扯皮,壓實相關部門的責任。
四、進一步壓實了生產經營單位的安全生產主體責任
1.建立全員安全生產責任制(第二十二條、第一百零七條)。這次修改新增了全員安全責任制的規定,旨在調動生產經營單位全體員工的積極性和創造性,形成人人關心安全生產、人人提升安全素質、人人做好安全生產的局面。
2.建立安全風險分級管控機制、重大事故隱患排查及報告制度(第四十一條)。 建立安全風險分級管控機制,要求生產經營單位要定期組織開展風險辨識評估,嚴格落實分級管控措施,防止風險演變為安全事故。這次修改補充增加了重大事故隱患排查治理情況要及時向有關部門報告的規定,目的是使生產經營單位在監管部門和本單位職工的雙重監督之下,確保隱患排查治理到位。
五、增加了高危行業的強制保險制度
國家在鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險的基礎上,這次修改又增加了高危行業領域生產經營單位必須投保的規定。高危行業領域主要包括八大類行業:礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產。安全生產責任保險的保障范圍,不僅僅包括本企業的從業人員,還包括第三方的人員傷亡和財產損失,以及相關救援救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。最重要的是安全生產責任保險具有事故預防的功能,保險機構必須為投保單位提供事故預防的服務,幫助企業查找風險隱患,提高安全管理水平。這樣雖然會增加企業的經營成本,但從有效轉移風險、及時消除因安全生產事故造成的損害的角度,還是值得的,也是一種行之有效的做法。
六、規定了安全生產的公益訴訟制度
與環境公益訴訟制度不同的是,《安全生產法》沒有賦予社會公益組織有提起安全生產公益訴訟的權利,只規定人民檢察機關可以提起民事或行政公益訴訟。因此,有權提起安全生產公益訴訟的機關只能是人民檢察院。
安全生產公益訴訟的范圍可以是事故隱患,也可以是重大事故。存在事故隱患而提起公益訴訟,是預防性的,也就是說,只要存在事故隱患,檢察機關就可以提起民事或行政公益訴訟,督促行政管理相對人消除事故隱患,或者督促行政機關履行法定職責。發生重大事故后提起公益訴訟,其訴訟請求應當是消除事故影響、賠償因事故而造成的損失等。
七、擴大了違法行為的處罰范圍
此次《安全生產法》增加了很多須規制的違法行為。比如,第九十九條規定:生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。“下列行為”包括:“關閉、破壞直接關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息的”;“餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的”等。
八、加大了對違法行為的懲處力度
1.增加按日計罰制度(第一百一十二條)。此次修改引入按日連續處罰制度,意在進一步加大違反安全生產法行為的違法成本。但該制度如何落地實施,尚待配套的規定出臺。
2.罰款金額上限提高(第二十二條至第二十九條、第三十四條)。 對各類違法行為的罰款普遍增加了金額,部分違法行為的罰款金額可能高達1個億。
3.懲戒力度更大(第九十二條) 。一方面罰款的金額由原來的三萬元以上五萬元以下,增加到五萬元以上十萬元以下;另一方面規定五年內不得從事相關工作,甚至終身行業和職業禁入。
九、增加了事故整改的評估制度
第八十六條第三款是新增加的,具體內容是:“負責事故調查處理的國務院有關部門和地方人民政府應當在批復事故調查報告后一年內,組織有關部門對事故整改和防范措施落實情況進行評估,并及時向社會公開評估結果;對不履行職責導致事故整改和防范措施沒有落實的有關單位和人員,應當按照有關規定追究責任。”
實行評估制度是為了監督整改效果,防范事故再次發生的有力措施。
 
新修訂《安全生產法》的實施,將有助于預防和減少生產安全事故,為全方位推進高質量發展提供有力的安全保障。

相關案例Related to the case

日日麻批免费40分钟无码漫画